Champ comprenant les services qui ne relèvent pas directement de la compétence de la collectivité, tels que l’éducation, la formation, les droits sociaux (CAF, sécurité sociale…), la justice (tribunaux, Maison de la Justice et du Droit, avocats, huissiers …), les forces de l’ordre,etc. mais que la collectivité investie à travers les partenariats qu’elle mobilise.